从 “卫生城市” 到 “健康城市”：城市治理的全新升级

从 “卫生城市” 到 “健康城市”：城市治理的全新升级

从 “卫生城市” 迈向 “健康城市”，不只是名称的改变，更是城市治理逻辑的深度革新 —— 核心是从以环境整治为核心的 “卫生优先”，升级为以全民健康为核心的 “健康优先”，完成从基础硬件达标到全生命周期健康赋能的本质跨越。

一、六大核心转变，看懂转型关键

定位转变：从底线守成到发展引领

卫生城市聚焦环境、设施等基础底线达标；健康城市则将健康融入所有政策，坚持健康优先、全民共建共享，以健康驱动城市高质量发展。

范围转变：从局部聚焦到全域覆盖

卫生城市主要围绕环境卫生、病媒生物防治、控烟等专项工作；健康城市覆盖全人群、全生命周期、全领域，延伸至健康服务、社会心理、全民健身、食品药品安全等方方面面。

指标转变：从硬件过程到结果体验

卫生城市侧重垃圾处理、公厕普及等过程性、硬件化指标；健康城市更关注人均预期寿命、慢性病早亡率、居民健康素养水平等健康结果与生活体验。

方法转变：从传统核查到科学评估

卫生城市创建依赖明查暗访、材料审核等传统方式；健康城市采用暗访、第三方评价、大数据监测等手段，评价更客观、基层负担更轻。

制度转变：从专项创建到源头防控

卫生城市是阶段性专项创建工作；健康城市建立健康影响评估制度，重大政策、项目立项前先评估健康风险，从源头规避健康隐患。

主体转变：从政府主导到全民尽责

卫生城市以政府推动、部门配合为主；健康城市构建政府主导、部门协同、社会参与、人人尽责的格局，激活各类健康 “细胞”。

二、政策支撑：转型有章可循

2026年2月，全国爱卫会印发《全国健康城镇管理办法》《全国健康城市和全国健康县评审标准》，明确5大维度24条标准，实行每3年动态评估，让健康城市创建走向制度化、规范化。

同时以《基本医疗卫生与健康促进法》、国务院关于爱国卫生运动的相关意见为根本遵循，打造卫生城市 “升级版”，让健康理念贯穿城市规划、建设、管理全流程。

三、落地抓手：让健康城市从理念变现实

筑牢制度防线：全面推行健康影响评估制度，把健康风险挡在源头。

激活健康细胞：大力建设健康社区、健康企业、健康学校、健康家庭，让健康服务触手可及。

升级服务能力：完善全生命周期健康管理，做强中医特色健康服务，提升公共卫生与医疗服务水平。

优化宜居环境：在整洁卫生基础上，持续改善空气质量、饮用水质、城市绿地与休闲空间，打造健康友好型城市环境。

卫生是城市的基础底色，健康是城市的发展目标。从“卫生城市”到“健康城市”，最终是让城市从 “干净整洁” 走向 “健康宜居”，真正把全民健康放在城市治理的核心位置。